OPEC下周会议或只是一个开端 中东政治博弈才是另一重要推手

（原标题：OPEC下周会议或只是一个开端 中东政治博弈才是另一重要推手）

市场分析人士周四(11月24日)表示，石油输出国组织(OPEC)官员正在努力就如何分配减产任务达成最终协议，各国部长9月份达成了初步减产协议。理论上讲，如果减产哪怕带来油价温和持续上扬，所有OPEC成员国的绝对收入都会增加，所以达成减产协议有强烈的财政需求。

即便如此，所有成员国依然清晰地意识到，一项减产协议并不仅仅是关于对出口创收的短期提振，也会对海湾地区未来的区域势力结构产生影响，这就加大了达成最终协议的难度。

作为全球最大的石油出口国及海湾地区的主要财力强国，沙特阿拉伯绝不会接受其主导地位有丝毫下降。而伊朗和伊拉克则不希望沙特巩固其霸权位置。正是这种对区域势力结构的政治影响，才导致4月份多哈会议上协商冻产协议的努力功亏一篑。沙特皇家法院当时予以否决，也可能再反对一次。

OPEC成员国必须设法让减产总量至少达到64万桶/日，也许最多应达到114万桶/日，才能让总体产量水平回到3250-3300万桶/日的目标范围。沙特已表态愿意削减产量，前提是各成员国公平地分担减产任务，而且减产协议是透明的、可信的和可以核实的。

沙特官员曾表示，减产协议可以给利比亚和尼日利亚留出一些灵活性。这两国都受到供应中断的打击，一些官员认为中断是暂时现象。但伊朗对灵活性的诉求比较模糊。该国声称，其产量仍在恢复之中。

理论上，协商应围绕普通议题，包括豁免要求，以及是使用成员国自己的产量数据来确定实施减产的基础水平，还是使用来自“二手来源”的估计数据。实际上，协商则事关分配石油收入的深层问题，以及各方的外交、军事与经济实力，而正是这些因素导致谈判过程如此艰难。

OPEC成员国据称正在试图达成仅为期六个月的协议，但产量分配可能被用来作为未来协议的基线。现在达成的产量分配有可能会变成未来协议中的一部分，这是伊朗和伊拉克极力抗拒将其产量约束在低水准，甚至压根不愿约束产量的原因。

沙特和阿联酋目前的原油产量均为纪录高位，而二者占OPEC产量的份额以历史水准来看是相对偏高的。这两个国家属于维持现状派，都希望依照当前的产量基线来计算出该冻产或减产多少。相比之下，伊朗的产量仍远低于伊斯兰革命、与伊拉克战争及美国制裁打压产量前所及的高峰，此外，伊朗占OPEC产量的比重相对偏低。

伊拉克的产量目前处于历史高位，但一如伊朗，其占OPEC产量的比重以历史标准来看仍是偏低的。

伊朗和伊拉克属于颠覆派，希望改变现状。对于达成一项会确立当前产量基线并限制他们未来增产意图的协议，并不是十分热衷。

政治上的问题说明了任何会在11月底达成的协议可能只是部长层级的同意。只有得到政治上的支撑，至少沙特、伊朗和伊拉克的最高政治领袖有给出暗示，才有可能就产量分配达成最终协议。

如何达成可在短期内减产的协议，但又不出现对长期市场份额问题进行预先判断，这让OPEC的官员们颇为头疼。OPEC的谈判者有以下数种选项，以试图达成有适度弹性的、模棱两可的协议，目前看来至少已开始使用其中的一些方法。

首先是要明确指出任何有关配额的协议都是有时间限制的，从而为该协议将来是否被延长或是作为未来协议的基础预留下开放空间。

第二是给予选择性的豁免，或者是直接点明，或者是允许成员国声明他们不会被配额规定所限制。OPEC过去曾使用过这种策略。

关乎协议灵活性的第三点也是最重要的一点是，围绕基线的创新设计。在这方面，有很多机会制造出模糊不清的概念。

综上所述，目前OPEC的减产局面不仅仅是在油市层面，更深层的是各成员国的外交角力和区域政治博弈，相信即使下周政策会议达成协议，之后的实施层面也会遇到不少问题，这就需要各成员国进行持续的磋商和合作。